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学加家|《重点关注!民办教育发展意见在“敲打”民办学校的哪些行为?》

时钟 发布时间:2022-03-25 16:54:47

2021年7月,教育部等八部门再放大招,联合发布了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》,规定两年内一批民办将转公办或停止办学!

一年内,《关于规范民办义务教育发展的意见》(下文简称《意见》)、《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》等教育新政相继出台,国家继续规范民办中小学发展。

相比于2019年6月23日国务院出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》及《实施条例》,此次颁布的《意见》对民办义务教育学校的管理限制“又严又死”,堪称史上最严义务教育阶段限制措施。重点关注以下几点:

  01  不再审批民办义务教育学校

《意见》提出“原则上不得审批设立民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)”。虽然政策中“原则上”这一字眼似乎给民办义务教育学校的审批留有余地,但通常情况下,能打破原则的只是极少数。此前,《实施条例》中第十五条提出的“设立实施义务教育的民办学校,应当符合当地义务教育发展规划”,就已透露出不再审批民办义务教育学校的意味。结合2020年山西省的“全面停止审批新的民办义务教育学校”先例,当时有媒体解读认为,义务教育阶段民办学校审批已成稀缺资源,《意见》的出台则证实了这一猜测。

而今四川省已明确发文指出“无条件立即停止审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)”,对于已经开办的民办义务教育学校,四川省则要求“不得批准已有民办义务教育学校设立新校区,不得同意已有民办义务教育学校扩大办学规模、要适当缩减2021年民办义务教育学校招生计划”。
  02   严禁“公转民”,力推“民转公”

上述政策表面上限制了计划开办民办义务教育学校的审批,虽然《实施条例》早已提出“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校”,但明文提出民办义务教育学校转为公办还是第一次。一篇《五问“豪门”级别民办学校转公之后,改制专挑优质民办学校“下手”?》文章曾经分析指出,民转公的大幕2020年就已在上海、杭州、广州等地悄悄拉开,优质民办学校首当其冲。诚然,民转公将促进义务教育阶段教育公平进一步实现,实现公有主体参与办学的目标。一方面,公办教育的学位将得到扩充,更多的优质民办学校可以辐射周边地区学生,减少这部分学生的学费负担。另一方面,原本有意向就读民办学校的优质生源可能会因为学区划分原因回流到本区的对口学校,一定程度上减少“掐尖”招生问题。但优质民办学校在办学及管理方式等方面早已成熟,在“试水”阶段内,转制后的学校“如何在保证原有教育品质的同时,进行有序管理”仍可能面临着师生管理方面的难题。
  03  民办义务教育学校财务透明化

在《实施条例》指出的民办义务教育学校发展大方向下,民办学校的财务透明化监管也成为《意见》的主要关注点。除此之外,《意见》也明确表明将加强对民办学校学费的监管。在财务监管方面,《实施条例》仅要求加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管,并按年度对关联交易进行审查;民办学校应当委托会计师事务所对年度财务报告进行审计。《意见》则表述为“开展相关检查工作所需经费按程序纳入地方同级财政预算,有必要的可委托社会专业机构组织开展检查”。从上述的财务监管的三个维度可以看出,《意见》比《实施条例》更为细化。

众所周知,学校一般产生交易流水集中在开学季,主要针对学生的学费、学杂费等项目收缴费,在这期间学校面临收缴方式(现金、银行卡转账)不统一、家长通知不到位、发票手动开具易丢失,查账核账难度大、收费进度难把控难监管……收费问题一直困扰了老师,拖慢学校的收缴费效率。随着“民转公”在全国的落地开会,对学校的管理和运转效率只会有更高的要求,民办学校减负提效发展路在何方?

学加家智能收银解决放,针对学校专研的一体化缴费管理系统,帮助学校应对收缴费难题,提升老师工作效率。民办学校未来在审批及管理将面临更为严格的监管,民转公也是大势所趋,转型迫在眉睫,适应和转型需要落地,先尝试从借助数字化管理工具开启财务监管工作,【学加家智能收银系统】也将面向全国中小学开放使用入口,帮助更多民办中小学顺利转型!

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